글말생활연구소 공공언어평가데이터분석실Public Language Evaluation Data Lab2026-01호

2025년 17개 광역자치단체
보도자료 배포량 평가- 인구·예산 대비 보도자료 배포량을 소통성 평가 척도로 활용하기 위한 방안 모색

보도자료에 이해하기 어려운 공공언어를 얼마나 사용하는지 확인하는 것은 그 자체로 보도자료의 소통성을 질적・양적으로 평가할 수 있는 적절한 방법이다. 다만 보도자료를 배포하지 않거나 보도자료 배포량이 적은 기관을 등급 미부여 기관으로 평가하는 것은 적절하지 않으므로 보도자료 배포량을 소통성의 양적 보조지표로 활용하되, 보도자료 절대 배포량보다 인구・예산 대비 배포량을 활용하는 방안을 모색하고자 한다.

평가대상 17개 광역자치단체 분석기간 2025.1.1.~12.31. 보도자료 51,391건 인구·예산 규모 통제
요약Summary

결과 한눈에 보기

총 보도자료
51,391
17개 광역자치단체 합계
기관 평균
3,023
17개 기관 평균 배포량
우수기관
3
경남, 제주, 경기
보통기관
4
대구, 세종, 충북, 울산
왜 배포량인가? 기존의 공공언어 소통성 평가에서는 이해하기 어려운 외래어와 외국어, 외국문자의 사용 빈도만을 평가하고 있다. 그런데 공공기관 누리집에 보도자료 게시판이 없거나 보도자료를 1년에 5건 내외로 배포하는 기관을 등급 미부여 기관으로 평가하는 것은 적절치 않다. 소통의 의지가 없거나 소통의 방식이 일반적이지 않기 때문이다. 이에 보도자료 배포량을 소통성의 양적 보조지표로 활용하는 방안을 모색할 필요가 있다.
연구 범위Scope

17개 광역자치단체의 2025년 보도자료 배포량

2025년 1월 1일부터 12월 31일까지 17개 광역자치단체가 배포한 보도자료 51,391건을 대상으로 절대 배포량과 인구·예산 규모를 고려한 상대적 배포 수준을 비교하였다.

01
평가 대상

전국 17개 광역자치단체

02
분석 기간

2025. 1. 1. ~ 12. 31.

03
분석 단위

기관별 보도자료 배포량과 규모 보정 지표

현황 분석Status Analysis

절대 배포량과 기관 규모를 함께 보면 무엇이 보일까?

경기·경남·제주·서울의 보도자료 절대 배포량이 상대적으로 높지만, 기관마다 규모가 다르기 때문에 절대 배포량만으로 소통의 노력을 판단하기 어렵다.

17개 광역자치단체 보도자료 배포량

2025년, 건수 기준 · 전체 기관 표시

규모를 나누어 보면 순위가 달라진다

인구 1만 명당 / 예산 1조 원당 배포량 상위 기관
인구 1만 명당
1제주63.59
2세종57.05
3울산23.99
예산 1조 원당
1세종1,004.7
2제주481.3
3울산431.9
핵심: 서울·경기는 보도자료 절대 배포량이 높지만 인구·예산 대비로 보면 상대적 순위가 낮아진다. 이와 반대로 제주·세종은 규모가 작지만 높은 배포량을 보인다.
연구 방법Research Method

기관 규모를 고려해 어떻게 평가했나?

01
절대 배포량 확인

기관이 1년간 배포한 보도자료의 총량을 비교한다.

02
인구·예산 동시 통제

인구와 예산을 자연로그로 변환해 로그-로그 다중회귀분석을 실시한다.

03
표준화 잔차로 평가

실제 배포량과 예측 배포량의 차이를 z점수로 바꾸어 상대적 배포 수준을 비교한다.

연구 자료Research Material

17개 기관 기초 데이터

기관별로 인구와 예산 규모를 제시하고, 이에 근거해 보도자료 절대 배포량과 인구·예산 대비 배포량을 수치화한 다음, 잔차를 계산한 결과를 표로 정리하였다.

광역자치단체인구(명)예산배포량(건)인구 1만 명당(건)예산 1조 원당(건)잔차(z)
연구 결과Research Results

인구·예산을 고려하면 상대적 배포 수준이 달라진다

잔차(z점수)가 +1.0 이상이면 우수기관, 0 이상 +1.0 미만이면 보통기관, 0 미만이면 미흡기관으로 분류하였다.

우수기관 +1.0 이상 보통기관 0 이상~+1.0 미만 미흡기관 0 미만

우수기관 3곳

경남 +2.24제주 +1.80경기 +1.10

보통기관 4곳

대구 +0.67세종 +0.41충북 +0.30울산 +0.11

미흡기관 10곳

전북 -0.12서울 -0.25충남 -0.39전남 -0.46경북 -0.60강원 -0.62인천 -0.71대전 -0.97광주 -1.18부산 -1.33
※ 탐색적 회귀모형의 설명력(R²)은 0.389이며, 보도자료 배포량 변동의 약 39%를 인구와 예산으로 설명할 수 있다는 의미이다.
연구자의 한마디Data Lab Insight
보도자료 배포량은 보도자료를 많이 배포할수록 높은 점수를 받는 방식이 아니라,
기관 규모에 비해 얼마나 적극적으로 정보를 제공하였는지를 보는 지표여야 한다.

공공언어 평가에 배포량을 활용하려면 절대 건수가 아니라 인구·예산 같은 규모 변수를 고려해야 한다. 이 방식은 공공기관 간 규모
차이를 보정하면서 소통의 적극성을 비교할 수 있다는 점에서 의의가 있다.

제언Proposal

공공언어 평가에 어떻게 활용할 수 있을까?

01
소통성의 양적 보조지표

이해하기 어려운 공공언어 사용만으로 포착하기 어려운 ‘소통의 적극성’을 보완 평가한다.

02
기관 규모 보정 필수

절대 배포량 대신 인구·예산 등을 통제한 상대적 배포 수준을 평가한다.

03
추가 검증 필요

17개 광역자치단체를 대상으로 한 탐색적 분석이므로 다른 기관군에 확대 적용할 때 추가 검증이 필요하다.

인용 방법 Citation

* 이 보고서를 인용할 때에는 다음과 같이 참고문헌에 표기해 주세요.

김형주(2026). 2025년 17개 광역자치단체 보도자료 배포량 평가. 글말생활연구소.